“上海大都市圈”会有多大想象力
▲上海 图片来历:视觉我国据汹涌新闻报道,上海市正连同江苏、浙江两省酝酿出台《上海大都市圈空间协同规划》,计划开端拟定将掩盖上海+姑苏、无锡、南通、嘉兴、宁波、舟山、湖州等“1+7”市,陆域面积4.9万平方公里,常住人口约6500万。《规划》进一步推动长三角区域协同开展据泄漏,规划将从施行国家战略的高度,把握住各城市空间结构优化的机会,从区域层面构建敞开和谐的空间格式。这说明,此规划将终究成为国家战略。果真如此,那这将会是继《京津冀协同开展规划》之后第二个列入国家战略的“区域协同开展”规划。其实,早在2017年国务院正式批复的《上海城市总体规划(2017-2035)》中就提及,上海应“从长江三角洲区域全体和谐开展的视点,充分发挥上海中心城市效果,加强与周边城市的分工协作,构建上海大都市圈,打造具有全球影响力的世界级城市群”。长三角地区是我国经济最具生机、敞开程度最高、立异才能最强的区域之一,是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。习近平总书记近期也指示要求“长三角地区完成更高质量的一体化开展,更好引领长江经济带开展,更好效劳国家开展全局”。《规划》出台的布景首要有两个方面的原因:一是新式城镇化进入新阶段,未来我国的城市化将以围绕着中心城市的城市群为开展方向;二是关于一线城市的扩容难题现已不再局限于行政区划的调整手法,而是倾向于区域协同开展形式。现在在全球范围内公认的大型世界级城市群有六个,分别是:美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群、长江三角洲城市群。而在我国,到2018年3月,国务院已先后批复9个国家级城市群。这些城市群的兴起,很大原因在于包含地铁、轻轨、城际铁路在内的轨道交通扩展了通勤的有用半径。比方,昆山、嘉善等地经过轨道交通衔接上海市区;佛山衔接广州,东莞衔接深圳;天津和北京的衔接等等。另一方面,跟着一线城市的规划不断扩展,城市容量的约束导致这些城市先后呈现了“大城市病”。这几年一线城市连续开端向外进行城市功用的疏解。而囿于现在行政规划的约束,这种扩容的进程傍边也遭受了许多难题。▲上海 图片来历:视觉我国《规划》完成了上海的实质性扩容最好的处理方法当然是从头调整行政区划,但这种方法更适应于同一省级行政区内的调整,比方,四川简阳市划入成都市统辖;深圳经过深汕协作区,获得了400多平方公里的“飞地”,面积扩展了四分之一。而关于跨省级行政区的调整并非易事,处理方法只能是区域协同开展。《京津冀协同开展规划》就是最早在国家层面的探索者。雄安新区的建立同样是北京疏解的重要承载空间。这些区域协同开展使得北京事实上获得了疏解空间。在长三角地区,“三级运作”区域协作机制在2008年就已呈现。2018年头,由沪苏浙皖三省一市遴派17名主干进驻上海一起组成长三角区域协作办公室,首要担任研讨拟定长三角协同开展战略规划以及体系机制和严重方针主张,和谐推动协作中的重要事项和严重项目等。此次《规划》的呈现,就是这一区域协作机制的产品。当然,此次的《规划》小于长三角区域规划,并不触及安徽省,也排除了南京、杭州等区域中心城市,但并不阻碍这一《规划》的现实意义,它意味着“上海大都市圈”行将正式诞生,也完成了上海的实质性扩容。更重要的是,这种区域协同开展形式的呈现,意味着国家在区域经济开展形式上的改变。□谢良兵修改 李冰冰 校正 薛京宁